肖耀武安排着。

开展严打行动、组建联防队的目的并不是要直接打击王金龙的人，也打击不了王金龙。秦峰的目的是为了震慑王金龙，让他们不敢再顶风作案。

秦峰这么做也是为了要让老百姓获得安全感，对政府充满信心，让更多的受害人能够有勇气站出来跟政府合作，提供证据，指证王金龙等人，这一点十分关键。