杨轩刚刚处理完南方洪水的紧急事务，还未来得及喘息，北方边境又传来警报，游牧民族经过休整，再次集结大军，来势汹汹。

“陛下，此次游牧民族来犯，兵力远超以往，且装备精良，来者不善啊。”一位将领在朝堂上焦急地汇报。

杨轩眉头紧锁，扫视着朝堂下的大臣们，问道：“诸位爱卿，对此有何良策？”

大臣们纷纷交头接耳，议论纷纷。

“陛下，如今国内刚刚经历洪水灾害，物资匮乏，兵力不足，实在不宜与游牧民族正面交锋。臣建议派遣使者求和，争取时间恢复国力。”一位文官小心翼翼地说道。

“求和？这岂不是示弱于敌，助长他们的嚣张气焰？”一位武将立刻反驳道，“陛下，末将愿亲率大军出征，与游牧民族决一死战！”

杨轩沉默不语，心中权衡着利弊。

此时，又有大臣站出来说道：“陛下，战争劳民伤财，若能通过和谈解决争端，避免生灵涂炭，也不失为一个良策。”

“哼，和谈必然要付出巨大的代价，割地赔款，丧权辱国，这如何对得起祖宗社稷？”另一位大臣激动地说道。

杨轩站起身来，缓缓说道：“和谈与战争，皆非上策。但当前局势紧迫，我们必须迅速做出抉择。”

他走到地图前，仔细观察着边境的地形和敌军的分布。

“若战，我们必须做好充分的准备，调配足够的粮草和兵力，制定精密的战略。若和，也需谨慎应对，不能让对方得寸进尺。”杨轩的声音沉重而坚定。

大臣们都安静下来，等待着杨轩的最终决定。

杨轩沉思良久，终于开口道：“朕决定，先派使者前往游牧民族营地，试探他们的真实意图和底线。同时，在国内紧急征兵，筹集粮草，做好战争的准备。”

命令下达后，朝堂上立刻忙碌起来。

使者带着杨轩的旨意，匆匆奔赴边境。而国内也开始了紧张的备战工作。

然而，使者的谈判并不顺利。

“回去告诉你们的皇帝，要么割让大片土地，要么等着我们的铁骑踏平你们的城池！”游牧民族的首领态度强硬。

使者无奈，只得返回京城向杨轩复命。

“陛下，游牧民族毫无和谈的诚意，狮子大开口，提出了苛刻的条件。”使者跪在朝堂上说道。

杨轩怒拍龙案：“这群蛮夷，欺人太甚！”

大臣们再次陷入了争论。