杨轩在御花园中接见了这位外国使节，他的脸上带着礼貌而又谨慎的微笑。

“尊敬的陛下，我代表我国国王，向您致以最诚挚的问候。”外国使节恭敬地说道。

杨轩微微点头，“使节远道而来，不知所为何事？”

使节清了清嗓子，“陛下，我国国王有意与贵国建立更紧密的联盟，共同开拓贸易路线，促进双方的繁荣。”

杨轩心中一动，但表面上仍保持着镇定，“这倒是个不错的提议，只是不知具体如何实施？”

使节赶忙说道：“我们希望能在两国边境设立自由贸易区，降低关税，互通有无。此外，还可以在文化、科技等领域展开交流与合作。”

杨轩沉思片刻，“此事重大，朕需与大臣们商议后再做定夺。”

使节连忙点头，“那是自然，希望陛下能慎重考虑，这对两国皆是莫大的机遇。”

送走使节后，杨轩立即召集大臣们商讨此事。

“诸位爱卿，对于外国使节的提议，你们有何看法？”杨轩问道。

丞相率先发言，“陛下，与他国联盟，有利有弊。若合作顺利，确实能促进我国经济发展，但也需谨防他国别有用心。”

一位将军则说道：“陛下，军事方面也需谨慎，不能因联盟而放松边境防御。”

大臣们各抒己见，争论不休。杨轩在倾听众人的意见后，心中渐渐有了主意。

“朕认为，此次联盟可以尝试，但必须谨慎行事，明确双方的权利和义务，签订详细的条约。”杨轩说道。

于是，杨轩派出使者回访外国，就联盟的具体细节进行谈判。

谈判桌上，双方代表你来我往，互不相让。

“自由贸易区的范围必须明确，不能损害我国的利益。”我方使者说道。

“但关税的降低幅度也需要双方平衡，不能让一方吃亏。”外国代表回应道。

经过数轮艰苦的谈判，终于达成了初步的协议。

然而，就在协议即将签署之际，国内却出现了反对的声音。

“陛下，与外国联盟可能会导致本国产业受到冲击，许多商人表示担忧。”一位大臣向杨轩汇报。

杨轩深知此事关系重大，“传朕旨意，召集商人们前来，朕要亲自听取他们的意见。”

在皇宫中，杨轩与商人们进行了坦诚的交流。

“朕明白你们的顾虑，但此次联盟也会带来更多的商机，只要我