杨轩坐在御书房中，面前摊着关于西方帝国援助提议的奏折，眉头紧锁，陷入了深深的沉思。

“陛下，西方帝国的条件看似诱人，但其中的隐患不可小觑。租界一旦设立，恐怕日后会成为国家主权的隐患。”丞相忧心忡忡地说道。

杨轩抬起头，目光坚定：“朕深知其中利害，但如今国家百废待兴，急需外部的支持。若拒绝，我们又该如何迅速恢复国力？”

朝堂上，大臣们为此争论不休。

“陛下，我们不能为了一时之需而牺牲国家的尊严和主权，应当依靠自身的力量慢慢重建。”一位老臣慷慨激昂。

“可如今国内灾情严重，外敌虎视眈眈，仅靠自身，何时才能重振雄风？接受援助或许能解燃眉之急。”另一位大臣反驳道。

杨轩听着大臣们的争论，心中愈发纠结。他起身走到窗前，望着京城的街道，心中感慨万千。

“朕不能让百姓再受苦，也不能让国家陷入更深的危机。”杨轩喃喃自语。

此时，一位谋士前来进谏。

“陛下，臣有一计。或许我们可以与西方帝国谈判，争取更有利的条件，同时在接受援助的过程中，加快自身的发展，增强实力，以便日后摆脱对他们的依赖。”

杨轩眼中闪过一丝希望：“此计可行，但谈判需谨慎，务必保障国家的核心利益。”

于是，杨轩派遣了一支精明能干的使团前往西方帝国进行谈判。

在谈判桌上，双方唇枪舌剑，互不相让。

“我国愿意接受部分援助，但租界之事绝无可能。”使团代表态度坚决。

“若不设立租界，援助的力度将会大打折扣。”西方帝国的代表施压道。

经过数轮艰苦的谈判，双方终于达成了一个初步的协议。西方帝国将提供一定的物资和技术援助，而杨轩的国家则开放部分贸易口岸，并承诺在一定期限内给予西方帝国某些贸易优惠。

协议达成的消息传回国内，引发了民众的不同反应。

“这是卖国求荣！”一些激进的民众表示反对。

“至少能让国家有喘息的机会，慢慢恢复。”也有部分民众表示理解。

杨轩深知，协议只是权宜之计，接下来的发展才是关键。

他立即下令将援助物资用于救灾和重建工作，同时大力推动国内的产业发展。

“要利用西方的技术，培养我们自己的工匠和人才。”杨轩在朝堂上强调。