杨轩凯旋而归，京城百姓夹道欢迎，欢呼声响彻云霄。然而，杨轩的脸上却没有太多胜利的喜悦，他深知战争带来的创伤需要时间和努力去修复。

回到皇宫，杨轩立即召集大臣们商议国家的重建事宜。

“诸位爱卿，如今虽击退了外敌，但国内百废待兴，我们需尽快制定出有效的策略，让百姓过上安稳的日子。”杨轩坐在龙椅上，神色凝重。

大臣们纷纷点头，开始各抒己见。

“陛下，当务之急是修复被战争破坏的农田和水利设施，确保明年有个好收成。”一位大臣说道。

“臣认为应当重建被损毁的城池，加强城防，以防再次遭受攻击。”另一位大臣接着说。

杨轩听着大臣们的建议，心中已有了大致的规划。

“传朕旨意，从国库拨出专款，用于农田和水利的修复，同时征调民夫重建城池。”杨轩下令道。

然而，重建工作并非一帆风顺。

“陛下，由于战争，许多工匠和劳动力都流失了，重建进度缓慢。”负责工程的官员前来禀报。

杨轩皱起眉头：“发布告示，招募工匠，给予优厚待遇。同时，从军中抽调部分士兵协助重建。”

在杨轩的积极推动下，重建工作逐渐有了起色。但此时，新的问题又出现了。

“陛下，由于大量资金投入到重建中，国库再次空虚，财政吃紧。”财政大臣忧心忡忡地说道。

杨轩思索片刻：“增加税收不可取，会加重百姓负担。朕决定开放一些官营产业，允许民间资本参与，增加财政收入。”

这一举措引发了一些大臣的反对。

“陛下，官营产业交由民间，恐会失去控制，影响国家利益。”

杨轩坚定地说：“只要制定好规则，加强监管，定能利国利民。”

在杨轩的坚持下，新的经济政策得以实施，国家的财政状况逐渐好转。

与此同时，教育的改革也提上了日程。

“陛下，国家要发展，人才是关键。应当普及教育，培养更多的有用之才。”一位主张教育改革的大臣说道。

杨轩深表赞同：“在各地设立学堂，让更多的孩子有读书的机会。”

然而，推广教育需要大量的师资和教材。

“陛下，师资短缺，教材匮乏，教育改革困难重重。”

杨轩下令：“选拔优秀的学者担任教师，组织编写统一的教材。”