，也正是水到渠成，朝中上下都已经默认她为唯一皇后人选的时候，和帝刘肇的册后诏书终于下达：“皇后之尊，与朕同体，承宗庙，母天下，岂易哉！唯邓贵人德冠后庭，乃可当之。”入宫六年以后，邓绥终于戴上了那顶迟来的皇后之冠。

这一次的自我心理斗争对邓绥极其重要，她走出了心理低谷，也确定了对自己的心理定位，在此之后无数件类似的政治风波中，我们再也没有看到邓绥有犹豫彷徨的时候，她胸藏城府冷静从容，做出清晰明确的决定。

做了皇后的邓绥，仍然以前代贤后为榜样，做刘肇的《女诫》标兵完美女郎，同时对于按惯例大封皇后外戚的情况加以阻止，取消进贡珍玩的陋习等，并行使种种贤德的行为，深得宫中内外的好评，做了数年刘肇的好妻子，大家眼中的好皇后。

好景不长，邓绥封后之后不到五年的时间，汉和帝刘肇旧病复发，死于章德前殿，享年仅二十六岁。

二十四岁的邓绥成了寡妇，也同时由皇后升位为太后。面对一个江山，这位以忍让温和小心谨慎出了名，在刘肇活着时从未接触过政务的“善人皇后”，如何才能在文武百官各怀心机的眼光中，坐稳位置？她会是一个家族的傀儡，还是权臣手中的工具，还是被高高挂起的壁画？

在群臣看好戏的眼光中，邓绥表现出的强悍和能力，立刻让大家大跌眼镜，很快就笑不出来了。

当时刘肇还活着的儿子有两个，一个是八岁的刘胜，一个是刚满百日的刘隆。邓绥一反历来“淡泊、谦逊、忍让”的态度，强悍地以刘胜“有痼疾”为理由，不顾非议废长立幼，指定襁褓中的刘隆为新皇帝，将大权全部掌握在自己的手中，她以皇太后身份临朝称制，自称“朕”，掌握了实际权力。

邓绥登上权力最高位置之后，就一反做皇后期间坚持抑制后族的态度，大封邓氏外戚，接手要害部门，掌握重大权力。如长兄邓骘从一个中级武将直接提拔为上蔡侯、车骑将军，待遇等同三公，成为百官之长并掌管兵权；弟弟黄门侍郎邓悝则为虎贲中郎将，与邓骘在掌握军权上相呼应；另外两位兄弟邓弘、邓阊都晋封为侍中，统率文官。而对于其他重臣，则加强了监视和襟绊，如太傅张禹就被下旨令他留宿禁宫，五天才许回家一次。

除了积极加强权力控制之外，邓绥在政治上所发布的一系列诏令，显得如此成熟而有针对性，也是令人吃惊的。人们想象不出来，为何一个在深宫之中从未接触过政治的女人，表现得比一个老手更能干。