人们或者忘记了，邓绥年轻，她身后的班昭却已经不年轻了，邓绥虽然没有接触过政治，但是整个汉代政治，历代帝王的成败优劣，以及目前朝政的利弊，却都早在班昭的脑子里了。

虽然说邓绥已经是东汉最厉害的女主了，但是有件事却很有趣，原本是辅佐她的两个助手，在后世的名声比她更响亮。一个是写了《汉书》的班昭，另一个则是——四大发明中的造纸术的发明者蔡伦。

蔡伦身为宦官，造纸不在他的工作范围内，他能够这么一脑门子地钻研进去，对找出可以取代竹简的轻便文具如此重视，也许是因为他也看过太多太多的书了，对竹简的不方便有切肤之痛。另外，这是否也说明，蔡伦本身的才学也很高，只是被造纸术这种太过响亮的功绩给盖过了。但是蔡伦之所以能够掌权封侯，并不是因为他的发明，而是因为他多年来在邓绥掌权的过程中所起到的政治作用。

有两大名垂青史的牛人相助，再加上邓氏家族的助力和其他种种综合因素以及本人的高素质，邓绥的执政能力和水平可想而知。

在刚执政的几个月里，针对当时的国力不足，针对当时各级的浪费奢侈，她采取了一系列措施，如她下发诏令，削减太官、导管、尚方、内署的各种御用衣服车马、珍肴美味和各色奢靡富丽的用品；把太官、汤官的固定费用由每年将近二万万钱削减至数千万钱；把各郡、各封国的贡物，都将数量削减一半以上；把上林苑的猎鹰、猎犬全部卖掉；各地离宫、别馆所储备的存米、干粮、薪柴、木炭，也一律下令减少。

这一举措，大大缓解了财政困难，也对天下官吏起到了表率作用。

但精兵简政，压缩经费，一定会招致既得利益者的反对，于是邓绥为减少政治敌对势力，进行了一系列示恩施惠的政策：她下诏赦免了建武光武帝刘秀年号以来因罪囚禁者，包括前朝明帝、章帝被废黜的皇后马、窦二家都宽赦为平民。邓绥又提倡教化，重祭祀兴学府，并重修五经诸史，当时重修经史的主持人，就是造纸发明者蔡伦。如此种种，深赢得士大夫之心。

甚至对于官员的私心，她也十分清楚，并下旨重斥说：“水灾为患，各级官员粉饰太平，妄求政绩，隐灾报喜，藏忧生患。农田毁坏报成垦田增加，百姓流散报成是增加户口，隐瞒罪案纵容凶徒，任用私党滥用权力，令得百姓受祸。京官外官勾结，不知畏天不知愧人……”并下旨责成二千石以上高官必须对此负责，一时群臣畏服。

邓绥并且亲自过问重案，甚至审出了几件著